近日，中國國務院辦公廳印發《關于推進養老服務發展的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟诽岢?，民政部本級和地方各級政府用于社會福利事業的彩票公益金，要加大傾斜力度，到2022年要將不低于55%的資金用于支持發展養老服務。

　　在16日于國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，中國民政部副部長高曉兵對《意見》進行了解讀。

　　高曉兵稱，《意見》是從6個方面28條來推動養老服務工作，旨在盡快破除發展障礙，健全市場機制，完善養老服務體系，優化養老服務供給，擴大養老服務投資，持續釋放養老的消費潛力。

　　針對老年人反映的“住不起”“住不上”“住不好”等突出問題，從增強老年人獲得感角度，《意見》有五個方面的措施：

　　在提供基本服務方面，明確建立健全長期照護服務體系，充分發揮公辦養老機構(含公建民營)兜底保障作用；

　　在滿足多元需求方面，明確促進老年人消費增長，從老年產品用品、康復輔具配置、營養均衡配餐、信息技術應用、家庭適老化改造等方面滿足老年人個性化、多樣化需求；

　　在提升支付能力方面，提出全面建立經濟困難的高齡、失能老年人補貼制度，加強與殘疾人兩項補貼政策銜接，積極發展服務居民養老的專業化金融產品，提高自我養老保障能力；

　　在支持社會參與方面，提出要鼓勵老有所為、老有所學，營造尊老敬老孝老氛圍；

　　在保護合法權益方面，明確加強老年人消費權益保護和養老服務領域非法集資整治工作，持續開展養老院服務質量建設專項行動，配合市場監管部門開展聯合整治“保健”市場亂象百日行動，擴大養老服務綜合責任保險覆蓋范圍。

　　《意見》針對養老服務舉辦主體普遍反映的“盈利難”“融資難”“用地難”等突出問題，從擴大社會資本投資角度提出了五個方面的政策措施。

　　一是進一步放寬行業準入。明確取消養老機構設立許可，簡化醫養結合機構設立流程。

　　二是進一步擴大投融資渠道。發揮政府資金引導作用，實施特困人員供養服務設施(敬老院)改造提升工程、民辦養老機構消防安全達標工程和老年人居家適老化改造工程。民政部本級和地方各級政府用于社會福利事業的彩票公益金，到2022年要將不低于55%的資金用于支持發展養老服務。

　　三是落實土地稅費政策。將養老用地納入土地利用總體規劃、城鄉規劃和年度用地計劃，有序適度擴大用地供給。

　　四是促進融合創新發展。推行居家、社區和機構養老融合發展，支持養老機構運營社區養老服務設施并開展上門服務。

　　五是持續優化營商環境。建立完善養老領域產業統計監測制度，加強產業融合發展統計、核算和分析。

　　《意見》還針對養老服務行業統籌不夠、質量不高、監管薄弱等問題，提出了完善工作機制、建立綜合監管、完善標準體系三方面的政策措施。